| ПИТАННЯ |
ПРОПОЗИЦІЯ АСОЦІАЦІЇ |
РІВЕНЬ РЕГУЛЮВАННЯ |
ПРОФІЛЬНІ ОРГАНИ ВЛАДИ |
НЕОБХІДНИЙ ЗАХІД |
ТЕРМІН РОЗВ’ЯЗАННЯ |
ПРІОРИТЕТ |
УМОВНЕ ПОЗНАЧЕННЯ |
| ЗЕМЛЯ (З) |
| Права іноземних інвесторів набувати у власність земельні ділянки |
Внести змін до cтатті 82 Земельного кодексу |
Закон |
Державне агентство земельних ресурсів |
Внесення змін |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
З |
| Чіткий порядок набуття українськими юридичними особами, що мають іноземних учасників, права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в Україні |
Встановити чітку та загальнозрозумілу процедуру набуття прав власності на землі несільськогосподарського призначення |
Постанова Кабінету Міністрів України (КМУ) |
Державне агентство земельних ресурсів |
Прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
З |
| Відсутність уніфікованого порядку проведення земельних торгів та організації аукціонної діяльності |
Прийняти Закон України «Про ринок земель» |
Закон |
Державне агентство земельних ресурсів |
Прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
З |
| Проблеми цільового призначення земельних ділянок і зміни цільового призначення земельних ділянок |
Визначити на законодавчому рівні поняття: 1) основне цільове призначення; 2) цільове призначення; 3) категорія земель; 4) цільове призначення земельної ділянки |
Закон |
Державне агентство земельних ресурсів |
Внесення змін |
2 квартал 2008 - 3 квартал 2008 |
ІІ |
З |
| Розробити спрощений порядок зміни цільового призначення земельної ділянки в новій редакції Постанови «Про затвердження Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб» від 11 квітня 2002 року, № 502 |
Постанова КМУ |
Державне агентство земельних ресурсів |
Прийняття нового акту |
2 квартал 2008 - 3 квартал 2008 |
ІІ |
З |
| Недосконалість форми державного акта про право власності на земельну ділянку |
Затвердити нову форму державного акта у Постанові «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» від 2 квітня 2002 року, № 449 |
Постанова КМУ |
Державне агентство земельних ресурсів |
Внесення змін |
2 квартал 2008 - 3 квартал 2008 |
ІІ |
З |
| Дозвіл на будівництво для проведення реконструкції та набуття земельних ділянок в оренду |
Внести зміни до частини 3 статті 22 Закону України «Про планування та забудову територій» |
Закон |
Державне агентство земельних ресурсів |
Внесення змін |
2 квартал 2008 - 3 квартал 2008 |
ІІ |
З |
| Розробити та прийняти Положення про процедуру оформлення договорів оренди |
Постанова КМУ |
Державне агентство земельних ресурсів |
Прийняття нового акту |
2 квартал 2008 - 3 квартал 2008 |
ІІ |
З |
| Надмірно складний порядок отримання в оренду вільних земельних ділянок для розміщення об’єктів |
Внести зміни до Земельного кодексу |
Закон |
Державне агентство земельних ресурсів |
Внесення змін |
3 квартал 2008 - 4 квартал 2008 |
ІІІ |
З |
| Скасувати Постанову від 31 березня 2004 року, № 427 |
Постанова КМУ |
Державне агентство земельних ресурсів |
Скасування акту |
3 квартал 2008 - 4 квартал 2008 |
ІІІ |
З |
| Обов’язкова експертна оцінка документації із землеустрою |
Внести зміни до статті 34 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» |
Закон |
Державне агентство земельних ресурсів |
Внесення змін |
3 квартал 2008 - 4 квартал 2008 |
ІІІ |
З |
| БАНКРУТСТВО (Б) |
| Мораторій на примусову реалізацію майна підприємств, в статутному фонді яких державна частка становить понад 25% або компаній ПЕК |
Скасувати дію Закону "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" від 29 листопада 2001 року № 2864 |
Закон |
КМУ; Фонд Державного майна; Комітет ВР з питань економічної політики |
Скасування акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
Б |
| Дискримінаційні положення Закону про банкрутство стосовно задоволення вимог щодо сплати податків і зборів |
Внести зміни до Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" |
Закон |
Міністерство фінансів |
Внесення змін |
3 квартал 2008 - 4 квартал 2008 |
ІІІ |
Б |
| Транскордонні аспекти банкрутства |
Внести зміни до Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" |
Закон |
Міністерство економіки |
Внесення змін |
3 квартал 2008 - 4 квартал 2008 |
ІІІ |
Б |
| Порядок внесення змін до плану санації |
Встановити відповідну процедуру у статті 18 Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" |
Закон |
Міністерство економіки |
Внесення змін |
3 квартал 2008 - 4 квартал 2008 |
ІІІ |
Б |
| Порядок реалізації кредиторами корпоративного підприємства прав, стосовно притягнення до субсидіарної відповідальності холдингової компанії, з вини якої корпоративне підприємство опинилось у стані неплатоспроможності та було визнано банкрутом |
Доповнити Господарський кодекс України та Закон "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" |
Закон |
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, Міністерство фінансів |
Внесення змін |
3 квартал 2008 - 4 квартал 2008 |
ІІІ |
Б |
| ФІНАНСОВІ ПОСЛУГИ (ФП) |
| Надання фінансових послуг суб’єктами права, які мають різний статус |
Внести зміни до Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» від 12 липня 2001 року, № 2664-III та до Господарського і Цивільного кодексу, встановивши чіткі та недвозначні критерії, яким повинні відповідати суб’єкти права для надання будь-яких фінансових послуг, та чітко визначити, чи такі обмеження та критерії застосовуються лише до українських організацій, які надають послуги, чи також до іноземних компаній, які працюють на ринку фінансових послуг в Україні. Затвердити відповідне Положення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг щодо надання окремих фінансових послуг юридичними особами – суб’єктами господарювання, які за своїм правовим статусом не є фінансовими установами |
Закон, Розпорядження |
Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг, Міністерство фінансів |
Внесення змін |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
ФП |
| Правове поле для деривативних контрактних інструментів в Україні |
Запровадити чітке регулювання валютних деривативів в новому Законі про валютний контроль та відповідно внести зміни до Правил випуску та обігу валютних деривативів затверджений Постановою Правління Національного банку України від 7 липня 1997 р. N 216 |
Закон, Постанова НБУ |
Національний банк (НБУ) |
Прийняття нового акту |
2 квартал 2008 - 3 квартал 2008 |
ІІ |
ФП |
| Прозорість банківської системи |
Внести змін до Закону України «Про Національний банк України» та Закон України «Про банки та банківську діяльність» таким чином, щоб на НБУ був покладений обов’язок щодо з’ясування власників-бенефіціарів українських комерційних банків та доведення такої інформації до громадськості |
Закон |
НБУ |
Внесення змін |
3 квартал 2008 - 4 квартал 2008 |
ІІІ |
ФП |
| Громіздка процедура реєстрації нових комерційних банків |
Внести зміни до Постанови НБУ «Про затвердження Положення про порядок створення і державної реєстрації банків, відкриття їх філій, представництв, відділень» від 31 серпня 2001 року, № 375 |
Постанова НБУ |
НБУ |
Внесення змін |
3 квартал 2008 - 4 квартал 2008 |
ІІІ |
ФП |
| ОПОДАТКУВАННЯ (О) |
| Передбачуваність податкової системи |
Вжити послідовні та координовані заходи органів влади, які б забезпечували передбачуваність податкової системи та її реформи для інвесторів, що в основному включає доступність достовірної інформації про запропоновані зміни в податковому законодавстві та додержання задекларованих намірів (або завчасне оголошення про зміну намірів). |
Податковий кодекс |
Міністерство фінансів; Державна податкова адміністрація (ДПАУ) |
Внесення змін та/або прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
О |
| Підвищення ефективності податкових роз’яснень |
надати гарантії звільнення від відповідальності та від сплати відповідних податкових зобов’язань платників податків, що діють згідно з податковим роз’ясненням (зокрема, внести зміни до Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року, № 2181) |
Податковий кодекс, Закон |
Міністерство фінансів, ДПАУ |
Внесення змін та/або прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
О |
| Чітко закріпити на законодавчому рівні права платника податку оскаржувати у судовому порядку податкові роз’яснення (у тому числі розширення підстав для оскарження податкових роз’яснень до суду), а також чіткіше визначити наслідки скасування або зміни податкового роз’яснення |
Податковий кодекс, Закон |
Міністерство фінансів, ДПАУ |
Внесення змін та/або прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
О |
| Підвищення ефективності податкових роз’яснень |
Створити єдину та повну базу податкових роз’яснень, яка має бути доступна усім платникам податків |
регуляторний акт ДПАУ |
ДПАУ |
Прийняття нового акту |
2 квартал 2008 - 3 квартал 2008 |
ІІ |
О |
| Ефективність вирішення спорів з податкових питань у судовому порядку та під час процедури адміністративного оскарження |
Чіткіше визначити у законодавстві ознаки наявності конфлікту інтересів між платником податку та контролюючим органом |
Податковий кодекс, Закон |
Міністерство фінансів, Міністерство юстиції |
Внесення змін та/або прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
О |
| Ввести принцип паритету відповідальності платників податків та працівників контролюючих органів на законодавчому рівні. А саме, необхідно впровадити адміністративну та, у деяких випадках, кримінальну відповідальність посадових осіб контролюючих органів за прийняття неправомірних рішень стосовно суб’єктів підприємницької діяльності та фізичних осіб, якщо неправомірність таких рішень доведена в адміністративному або судовому порядку |
Податковий кодекс, Закон |
Міністерство фінансів, ДПАУ |
Внесення змін та/або прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
О |
| Ефективність вирішення спорів з податкових питань у судовому порядку та під час процедури адміністративного оскарження |
Створити доступну базу судових рішень з податкових спорів в рамках єдиної бази судових рішень |
Постанова КМУ |
Вищий господарський суд України |
Прийняття нового акту |
3 квартал 2008 - 4 квартал 2008 |
ІІІ |
О |
| Регулярно узагальнювати та систематизовувати практику вирішення спорів з податкових питань вищими судовими інстанціями |
Постанова КМУ |
Міністерство фінансів, Міністерство юстиції |
Прийняття нового акту |
3 квартал 2008 - 4 квартал 2008 |
ІІІ |
О |
| Недопускати існування суперечливої практики вирішення спорів зі схожих питань |
Постанова КМУ |
Міністерство фінансів, Міністерство юстиції |
Прийняття нового акту |
3 квартал 2008 - 4 квартал 2008 |
ІІІ |
О |
| Оподаткування внесків до статутного фонду |
Виключити з складу об’єкту оподаткування операцій з внесення основних фондів до статутного фонду та повернення основних фондів акціонерам або учасникам |
Податковий кодекс, Закон |
Міністерство фінансів, ДПАУ |
Внесення змін та/або прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
О |
| Оподаткування ПДВ операцій по безоплатному розповсюдженню товарів (робіт, послуг) у рекламних цілях |
Передбачити такий режим оподаткування операцій з безоплатного розповсюдження товарів у рекламних цілях, який безпідставно не обтяжував би платників податку, що здійснюють такі операції. Зокрема, встановити нульову ставку до операцій з безоплатного розповсюдження товарів в рекламних цілях |
Податковий кодекс, Закон |
Міністерство фінансів, ДПАУ |
Внесення змін та/або прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
О |
| Невизначеність режиму оподаткування послуг, що надаються нерезидентам, зокрема, у сфері інформаційних технологій |
Необкладати ПДВ операції з надлання послуг нерезидентам (фізичним і юридичним особам) про проживають/перебувають за межами України, окремо в переліку таких операцій згадати операції з надання послуг в сфері інформаційних технологій |
Податковий кодекс, Закон |
Міністерство фінансів, ДПАУ |
Внесення змін та/або прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
О |
| Відшкодування ПДВ |
Встановити такий порядок справляння ПДВ при фактичному здійсненні прямих іноземних інвестицій, за якого, наприклад, право на відшкодування ПДВ виникає з моменту реєстрації як платника податку |
Податковий кодекс, Закон |
Міністерство фінансів, ДПАУ |
Внесення змін та/або прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
О |
| Встановити відповідальність за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість з боку держави у вигляді штрафних санкцій (пені). |
Податковий кодекс, Закон |
Міністерство фінансів, ДПАУ |
Внесення змін та/або прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
О |
| Відшкодування ПДВ |
Оптимізувати систему перевірок, зокрема, шляхом створення надійної бази контролю, базуючись на системі моніторингу ризиків |
регуляторний акт ДПАУ |
ДПАУ |
Прийняття нового акту |
2 квартал 2008 - 3 квартал 2008 |
ІІ |
О |
| Запровадження електронного адміністрування ПДВ |
Внести зміни до законодавства про ПДВ щодо впровадження ефективного програмного забезпечення. Виключити необхідність подання декларації в електронному вигляді та одночасного надання додаткових до декларації документів в паперовому вигляді |
Податковий кодекс, Закон |
Міністерство фінансів, ДПАУ |
Внесення змін та/або прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
О |
| Оподаткування відсотків та комісійних, що сплачуються у складі лізингового платежу при фінансовому лізингу |
скасувати обмеження, передбачені сьогодні підпунктом 3.2.2 статті 3 Закону про ПДВ, щодо оподаткування процентів та комісій у складі орендного (лізингового) платежу в межах договору фінансового лізингу, оскільки фінансовий лізинг є одним із видів фінансової послуги, а плата за надання цих послуг (проценти та комісійні) не є об’єктом оподаткування податком на додану вартість. |
Податковий кодекс, Закон |
Міністерство фінансів, ДПАУ |
Внесення змін та/або прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
О |
| Повернення предмета лізингу |
Скасувати необхідність сплати ПДВ на вартість предмета лізингу, що повертається лізингодавцю при настанні неплатоспроможності лізингоодержувача. |
Податковий кодекс, Закон |
Міністерство фінансів, ДПАУ |
Внесення змін та/або прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
О |
| Визначення податкового статусу щодо податку з доходів фізичних осіб |
Встановити чіткий порядок самостійного визначення фізичною особою основного місця проживання на території України. |
Податковий кодекс, податкове роз'яснення |
Міністерство фінансів, ДПАУ |
Внесення змін та/або прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
О |
| Ставка податку з доходів фізичних осіб для нерезидентів |
Чітко прописати порядок та ставку оподаткування доходів платників податку-нерезидентів з метою запобігання неоднозначного тлумачення норм Закону |
Податковий кодекс, Закон |
Міністерство фінансів, ДПАУ |
Внесення змін та/або прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
О |
| Врівноважити ставки оподаткування доходів резидентів та нерезидентів |
Податковий кодекс, Закон |
Міністерство фінансів, ДПАУ |
Внесення змін та/або прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
О |
| Відсутність чіткого визначення того, що повинне розумітися під здійсненням платником податку трудової діяльності на території України |
Закондавчо роз’яснити чи вважається доходом з джерелом його походження з України дохід у вигляді заробітної плати, отриманий фізичною особою-нерезидентом від працедавця-нерезидента (іноземної компанії) за роботу на території Україні за трудовим договором між такою фізичною особою-нерезидентом та іноземним працедавцем |
Податковий кодекс, Закон |
Міністерство фінансів, ДПАУ |
Внесення змін та/або прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
О |
| Прозорість правил визначення валових витрат за операціями в іноземній валюті. |
Встановити правило, відповідно до якого платник податку зобов’язаний визнавати валові витрати, понесені (нараховані) в іноземній валюті, за курсом НБУ на відповідну дату (наприклад, на дату виникнення права на збільшення валових витрат) |
Податковий кодекс, Закон |
Міністерство фінансів, ДПАУ |
Внесення змін та/або прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
О |
| Відкоригувати та визначити валові витрати, визнані за курсом НБУ, на рівні суми гривень (чи балансової вартості іншої іноземної валюти), витраченої на придбання цієї валюти, у разі, коли для погашення заборгованості купується іноземна валюта за гривні чи за іншу іноземну валюту. |
Податковий кодекс, Закон |
Міністерство фінансів, ДПАУ |
Внесення змін та/або прийняття нового акту |
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 |
І |
О |
| Момент визначення валових витрат при здійсненні оплати |
