Что собой представляет четвертый указ президента и какова его задача? Александр Лавринович, Тарас Стецькив и Петр Симоненко
НА ОДНИ И ТЕ ЖЕ ВОПРОСЫ ОТВЕЧАЮТ ПРЕДСТАВИТЕЛИ РАЗНЫХ ФРАКЦИЙ Президент в четвертый раз предпринял попытку легитимировать выборы, подписав очередной указ. Однако и этим документом, похоже, он не снял споры и спекуляции вокруг вопроса о законности проведения перевыборов в парламент Украины. Команда президента считает, что четвертый указ главы государства о назначении досрочных выборов официально положил начало избирательной кампании. Однако не все представители правящей коалиции такое мнение полностью разделяют. Что собой представляет четвертый указ президента и какова его задача? Мнения по этому поводу высказали министр юстиции Александр Лавринович, советник президента Тарас Стецькив и лидер КПУ Петр Симоненко. АЛЕКСАНДР ЛАВРИНОВИЧ: «С ПРАВОМ В СЕКРЕТАРИАТЕ ПРЕЗИДЕНТА НЕ ДРУЖАТ» — Это уже седьмой указ, если учитывать те, которые касались возможности проведения досрочных выборов. Он является очередным свидетельством того, что с правом в Секретариате президента не дружат. Безусловно, этот указ, как и все предыдущие, не соответствует Конституции Украины. Для этого мне не надо делать глубокой экспертизы. Я видел сам текст, а поскольку с подобными текстами работаю уже четыре месяца, то мне все более чем ясно. Хотя и понимаю, что найти правовой выход из сложившейся ситуации сегодня невозможно. И провести в Украине досрочные парламентские выборы на основании закона тоже невозможно. И если вы читали этот указ, то обратили внимание, что в нем говорится будто бы о стихийном бедствии. То есть внезапно случилось так, что полномочия парламента прекратились. Конституция предусматривает, что президент Украины имеет право прекращать полномочия Верховной Рады. А стихийного бедствия не произошло — ничего с неба не упало, никакие метеориты не упали на Верховную Раду, чтобы она прекратила свое существование. То есть стихийных бедствий не было, а было необходимо решение президента Украины о досрочном прекращении полномочий ВР. Он имеет это право согласно Основному Закону, но он этого не сделал. Почему? Я так понимаю, что найти основания, которые тоже записаны в Конституции, невозможно. Их нет. Там есть три основания, на которые президент не может опереться. А тот факт, что в указе констатируется, что нет возможности для возобновления правомочности Верховной Рады... Для того, чтобы сделать подобные выводы, необходимо решение Центральной избирательной комиссии. Так записано в законе: если прекращаются полномочия действующего народного депутата Украины, на его место регистрируется следующий по списку от этой партии или блока партий. Если в списке партии нет желающих, значит, ЦИК констатирует, что это место остается вакантным, свободным до конца полномочий. А когда ЦИК констатирует, что есть больше, чем 150 вакантных мест, с этого времени начинается отсчет, когда Верховная Рада Украины находится в состоянии неправомочности и не может ее возвратить. Все предусмотрено, если руководствоваться нормами права. Но в данном случае о праве речь не идет. Очевидно, речь идет о способе реализации политических договоренностей, поэтому здесь право и закон ни к чему. Сейчас уже все зависит от того, каким будет организационное обеспечение тех политических договоренностей, которые приняты. Если они будут обеспечены, тогда указ будет работать, если нет, то ничего не будет. Потому что законные досрочные выборы в Украине невозможны. Если они произойдут, то с нарушениями конституционных норм и норм законов. И я думаю, что лидеры с обеих сторон будут думать о том, каким образом обеспечить завершение этого процесса, чтобы потом попробовать встать на тяжелый путь возвращения Украины к законности, что будет очень непросто. И у меня нет иллюзий по поводу того, что в ближайшие годы Украина может стать государством, в котором будут уважать право.
ТАРАС СТЕЦЬКИВ:«РЕШЕНИЯ КС ПО ПОВОДУ УКАЗОВ НЕ БУДЕТ!» — Я слышал высказывания относительно последнего указа представителей Партии регионов, и, как я понял, они фактически признали четвертый указ наиболее легитимным из всех. И по факту они уже начали его выполнять, и съезд является тому подтверждением. Кроме того, тот факт, что «Регионы» заявляют о решении Азарова о начале финансирования выборов, тоже говорит о том, что они готовятся к ним. Таким образом, позиция социалистов, которые сомневаются в конституционности этого указа, остается одинокой и никем не поддержанной. И третье: из восьми членов Центральной избирательной комиссии (большей ее части), которые представляют коалицию, никто не пытался сорвать ее заседание. Оно произошло, и календарный план утвержден. Это все убеждает меня в том, что по факту большая часть коалиции, а именно — регионалы и коммунисты, признали этот указ легитимным. Считаю, что необходимость в четвертом указе действительно была. Третий указ был издан на основе политических договоренностей. Причем, не за 60 дней, а значительно раньше. И чтобы ни у кого после проведения выборов не возникало вопросов, никто не мог обжаловать их результаты на этом основании, был нужен последний указ. Он поставил большую точку в этом споре. То есть, с одной стороны, он носил технологический характер, был призван снять любые инсинуации и спекуляции на теме выборов. Ну и, кроме того, был еще такой технологичный момент — сделать невозможным блокирование ЦИК. То есть не было уверенности в том, что члены ЦИК не будут саботировать работу этого органа. А четвертый указ как раз обязал Центризбирком начать избирательный процесс. Сегодня можно с уверенностью говорить, что досрочные выборы состоятся. И они будут проведены 30 сентября. Думаю, что никакого решения Конституционного суда по поводу указов президента не будет. После того, как основные политические силы приняли решение идти на выборы, КС не будет рассматривать этот вопрос. То есть основные договоренности достигнуты, и решение Конституционного суда не будет играть никакой роли. Думаю, что до конца выборов КС вообще не приступит к рассмотрению этого вопроса. ПЕТР СИМОНЕНКО: «ЧЕМ БЫ ДИТЯ НИ ТЕШИЛОСЬ...» — Мне представляется в данном случае уместным выражение: «Чем бы дитя ни тешилось, только бы не плакало». Этот указ в очередной раз подтверждает, что президента меньше всего интересуют государственные проблемы, его меньше всего волнуют проблемы законности и конституционности, он просто играет в политику. Я не хочу обидеть его лично как человека и не собираюсь характеризовать какие-то его персональные качества. А говорю о том, что он, по крайней мере на сегодняшний день, еще является президентом. И если ты президент, то научись, в конце концов, понимать, что решение должно быть одно. Сегодня постоянно создаются предпосылки, возбуждающие общество, формирующие недоверие к власти, сеющие сомнение в том, что выборы предоставят возможность власти услышать своего избирателя, то есть гражданина Украины. И это действительно порождает очень серьезные негативные тенденции, прежде всего — безнаказанности власти, вопросы, которые имеют отношение к очень серьезной коррупции (у нас любая должность только через взятки и решается). Если президент не знает, как надо наводить порядок, а только строчит указы или их подписывает, это еще раз свидетельствует о том, что у него нет понимания того, что такое система управления, каким образом решается та или иная проблема, на основе чего принимается решение и какие силы должны быть задействованы для их решения. В данной ситуации речь идет не о том, состоятся выборы или нет. Вопрос немного иного порядка. И мы ведем борьбу за то, чтобы эти выборы были законными, то есть на основе Конституции. Насколько это удастся, ответит только время.
|
