Россия и Украина начали «ракетные гонки»

Киев с 2007 года приступит к производству новых тактических ракет, Москва готова разорвать противоракетный договор с США

В конце августа Министерство обороны России официально заявило о возможной односторонней денонсации российско-американского соглашения о ликвидации ракет средней и малой дальности (РСМД).

Кремль ответил

«Если возникнет острая необходимость, Россия выйдет из этого договора в одностороннем порядке. Через 20–30 лет Республика Фиджи или кто угодно будет обладать ракетами средней дальности, которых не будет только у США и России, связанных этим договором», — прокомментировал ситуацию официальный представитель главного российского силового ведомства информационному агентству ИТАР ТАСС. «В США прекрасно понимают, что российские РСМД не достигают территории Соединенных Шатов, если только их не развернуть на прилегающей к США Чукотке. В российском Заполярье мобильные тактические комплексы не могут быть развернуты по техническим причинам. Но у России есть и другие соседи, в отношении которых было бы неплохо иметь не межконтинентальные баллистические ракеты, а именно ракеты средней дальности, и они должны быть не обязательно с ядерными боеголовками», — говорится в заявлении российского Минобороны.

Кто входит в число стран-соседей России, «в отношении которых было бы неплохо иметь» оперативно-тактические ракеты, в заявлении не указано, хотя и очевидно. На сегодня из соседних РФ стран вооружениями аналогичного класса обладают Китай, Иран и Северная Корея, дающие, на первый взгляд, Кремлю повод разорвать Договор о ликвидации неядерных РСМД. Но все эти страны наращивают свои группировки неядерных тактических ракет уже не первый год. И до сих пор белокаменная успешно игнорировала этот факт. Нынешнее поведение российского военного ведомства выглядело бы по меньшей мере странным, если бы не одно обстоятельство.

Несколькими неделями раньше о своем намерении вернуться в клуб крупных обладателей тактических неядерных ракет неожиданно для всех заговорили первые лица украинской власти, которые после распада Союза вовсе не отличались инициативностью на ракетном поприще. Наша страна обладает ограниченным количеством унаследованных от СССР мобильных оперативно-тактических ракетных комплексов российского производства «Точка», не подпадающих под действие Договора о ликвидации РСМД из-за малой дальности поражения (до 250 км). И все эти годы отечественная политическая элита признавала это вполне достаточным для обороны страны. Теперь же официальный Киев во всеуслышание заговорил о недостаточности этого потенциала.

Президент зовет в НАТО за ракетами

Первый подобный месседж нынешней весной озвучил секретарь СНБО Владимир Горбулин, всегда относившийся к явным сторонникам возрождения мощной украинской авиаракетной промышленности. Сразу после назначения на эту должность новый секретарь Совета выступил с недвусмысленными заявлениями о необходимости наращивания находящейся на вооружении украинской армии противоракетной и оперативно-тактической техники. Тогда украинская и зарубежная пресса не отнесла эти послания к разряду официальных. Однако и дальше делать вид, что ничего не происходит, было уже невозможно. В конце июля на «круглом столе» с участием представителей парламентских фракций ракетную тему поднял Виктор Ющенко. Обосновывая необходимость интеграции Украины в НАТО, Президент неожиданно для многих украинских политиков заговорил о несоответствии отечественного оборонного потенциала новым угрозам извне.

«Через несколько лет у нас не будет работать ни один ракетно-тактический комплекс. Чтобы сегодня обеспечить безопасность Украины на современном технологическом уровне, нам необходимо не менее $500 млн на одну единицу. Найдется ли сейчас хоть одна политическая сила, которая поднимет руку и скажет: «Я готова отдать одну треть государственного бюджета на одну установку»? А ведь сегодня речь идет о не менее чем нескольких десятках таких установок, которые нужны для нескольких десятков стратегических объектов», — заявил Виктор Андреевич. Все объекты, нуждающиеся в ракетной защите, он не перечислил, а назвал лишь четыре отечественные атомные электростанции и четыре крупных искусственных водохранилища. Тем не менее в отстаивании своей позиции глава государства был неожиданно напорист. «Я призываю всех политиков честно заявить, выбираем ли мы концепцию безопасности нашей страны или же это будет не страна, а беззащитная территория, которая не может адекватно реагировать на вызовы», — апеллировал он к собравшимся, не преминув добавить, что наиболее дешевым с финансовой точки зрения выходом из сложившейся ситуации как раз и станет присоединение Украины к НАТО. «Европа в проекте расширения оборонного Атлантического союза может создать лучший элемент коллективной безопасности, дает лучший ответ на вопрос экономического обслуживания этой концепции. Это концепция наиболее дешевая с точки зрения наших национальных трат, и она самая надежная», — пояснил г-н Ющенко.

По мнению Президента, после присоединения нашей страны к блоку охрана многочисленных опасных стратегических объектов украинской экономики станет коллективной обязанностью Европы, а не нагрузкой на куцый национальный бюджет. Ибо отечественная казна вряд ли способна выдержать такое тяжкое бремя, как рост «ракетных ассигнований». Виктор Ющенко знал, о чем говорит, очевидно, памятуя историю с возобновлением работы главного украинского ракетного полигона в Восточном Крыму. Он был закрыт в начале 2000-х годов после поражения российского пассажирского самолета ракетой российского же производства, выпущенной нашими подразделениями ПВО во время регламентных стрельб (подобного рода пуски регулярно производятся для подтверждения технического ресурса ракет и проверки уровня их боевого состояния). Итоги испытаний ракетных средств ПВО и тактических ракет малой дальности Киев официально не оглашал, но, по всей видимости, они дали явно понять далеко не безупречное состояние стоящих на вооружении украинской армии устаревших российских тактических ракетных комплексов.

И, безусловно, подтолкнули главу государства всерьез заняться этой проблемой украинские оборонщики. Нынешней зимой Виктор Ющенко посетил головные предприятия украинского ракетостроения — днепропетровское НПО «Южмаш» и КБ «Южное», чтобы лично ознакомиться с состоянием дел. Итогом визита можно считать сделанное позже заявление начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Украины генерал-полковника Сергея Кириченко о том, что к концу нынешнего года Минобороны разработает техническое задание на разработку нового оперативно-тактического ракетного комплекса. «Средства для разработки будут выделены целевым образом из государственного бюджета. Соответственно планируется внесение изменений в Государственную программу развития вооружений и военной техники на период до 2009 года, которая раньше предусматривала разработку нового ракетного комплекса и финансирование работ по его созданию на КБ «Южное» начиная с 2007 года», — уточнил он. Это сообщение расширил министр обороны Анатолий Гриценко: «Ракетные комплексы Сухопутных войск и Военно-морских сил требуют замены, поскольку одна часть ракет сегодня уже находится в критическом состоянии, другая — устарела как по предназначению, так и по характеристикам. Срок гарантийной эксплуатации ракетоносителей истекает в ближайшие годы, что делает особо актуальной разработку национального носителя».

По информации днепропетровских ракетостроителей, в качестве наиболее вероятных вариантов дооснащения украинских вооруженных сил рассматриваются оперативно-тактический комплекс «Гром» и крылатая ракета «Коршун». Дальность их поражения не превышает 390 км, что выводит эти ракеты из-под юрисдикции российско-американского Договора о ликвидации РСМД. Данные комплексы были разработаны КБ «Южное» на основе известного еще с начала 2000-х годов, но так и не осуществленного проекта отечественного производства оперативно-тактического комплекса «Борисфен». Он должен был заменить устаревшую российскую технику, стоящую на вооружении украинской армии, но так и не был завершен.

Ракетный договор скорее мертв, чем жив

Новые оборонные задачи Украины может осложнить нынешний резкий поворот России, решившей отказаться от Договора о ликвидации РСМД. Похоже, Кремль отважился на этот шаг, чтобы надавить на Вашингтон. Расчет прост: дабы отговорить Москву от такого решения, Вашингтон попробует «откорректировать» новые украинские планы. Однако большинство экспертов украинской оборонной промышленности склоняются к мнению, что это вряд ли станет эффективным рычагом давления Москвы на Вашингтон и Киев — российско-американское соглашение действительно морально устарело.

Договор о ликвидации ракет РСМД был подписан между бывшим СССР и США 8 декабря 1987 года. После развала Союза его единственными правопреемниками стали Россия и Украина, причем Киев избавился от тактических ракетных комплексов еще в начале 90-х. В целом, по договору, США и ядерные страны-правопреемники СССР ликвидировали все базирующиеся на их территории ракеты средней (от 1000 до 5500 км) и малой дальности поражения (от 500 до 1000 км).

Кроме того, страны-участницы возложили на себя обязательство двойного контроля над тактическими ракетами средней и малой дальности. Первый уровень контроля — выборочные инспекции объектов ракетных войск и артиллерии, которые проводились на территории России, Украины, США, а также Германии Великобритании, Италии, Бельгии и Нидерландов; второй уровень — регулярные инспекции консервации сборочных линий на заводах-производителях РСМД. Срок проведения обязательных инспекций ракетных заводов, согласно пунктам договора, истек в 2000 году, но затем без особых замечаний со стороны России был пролонгирован, в чем многие увидели грандиозную ошибку Кремля. Она состояла в заметном качественном расширении перечня ракетных комплексов, относящихся к категории РСМД. До конца 1990-х годов наиболее известными представителями ракет этой категории, охваченными договором о ликвидации РСМД, были несколько классов американских крылатых ракет и тактические комплексы «Першинг-2А», а также несколько семейств российских крылатых ракет и оперативно-тактические комплексы класса «Скад», «Луна» и «Ока». Но в начале нынешнего десятилетия список ракет, подлежащих ликвидации по договору о РСМД, морально устарел — за это время к категории РСМД прибавились новые многофункциональные противоракетные комплексы. Наиболее известными стали последние версии американского комплекса «Пэтриот» и российского С-300. Они способны поражать и воздушные, и наземные цели на дальности до 700 км, в связи с чем вполне закономерно относятся к категории ракет средней и малой дальности и, соответственно, подлежат контролю в рамках выполнения Договора о ликвидации РСМД.

Появление новых универсальных «противоракет» должно было бы только усилить значимость договора о РСМД. Но теперь Россия, судя по всему, считает иначе. Стоит сказать, что первый сигнал о начале новой эры в собственной ракетной политике Кремль озвучил 1 марта нынешнего года, буквально сразу после визита Виктора Ющенко на днепропетровский «Южмаш». «В качестве одного из дополнительных направлений обеспечения национальной безопасности мы в принципе рассматриваем развертывание группировки наземных ракет средней дальности с неядерными боеголовками. Ныне действующий договор о ликвидации РСМД является бессрочным, но каждая из сторон в порядке осуществления своего государственного суверенитета имеет право выйти из него, если решит, что связанные с содержанием договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу ее высшие интересы», — заявлял тогда начальник 4-го ЦНИИ Минобороны РФ генерал-майор Владимир Василенко (центр является главным органом ракетно-ядерного планирования в России). В настоящее время Кремль занял еще более радикальную позицию, решив уже на практике начать подготовку к процедуре односторонней денонсации Договора о РСМД. Теперь у Москвы и Киева появился еще один вид соревнований из разряда «кто первый».

  Распечатать |  Обсудить |   Отослать статью другу